| 浅谈医疗器械使用环节监管现状及对策 |
医疗器械是医疗机构预防、诊断和治疗疾病的重要产品,它涉及到医疗机构的所有业务部门,具有品种较多、类别繁杂、科技含量高的特点。从价格上看,从几分钱至上千万元不等;从生产标准上看,分属于不同类别的工业产品,没有统一的国家标准,无淘汰机制;从监管手段上看,由于长期以来缺乏一部完整的
监管法律法规进行较为细致的管理,产品质量难以有效监控。1999年12月28日国务院第24次常务会议通过了《医疗器械监督管理条例》,这是我国医疗器械监管史上第一部行政法规,它实现了医疗器械分类、界定、研制、生产、经营、使用环节的全程监管,为加强对医疗器械的监管提供了有力的法律保障。通过几年来的监管,医疗器械产品质量大有好转,市场秩序进一步规范,但我县医疗机构在器械管理和使用中还存在一些问题。 一、现状 一是医疗器械管理和使用人员法律法规意识淡薄,对医疗器械严格管理的重视程度不够,部分医疗机构未设置医疗器械质量管理机构,质量管理制度不健全,专业知识缺乏,有违规操作和违法使用现象。 二是购进渠道不规范,部分医疗机构在购进时对供货方资质审查把关不严,未按规定索票索证,产品购进验收流于形式,购进验收记录不完整、登记缺项,甚至被虚假资质蒙骗,导致非法渠道采购,质量难以保证。 三是大部分医疗机构没有设单独医疗器械仓库储存,部分设有仓库的也是摆放混乱,陈列不规范,标示不明显、不规范,过期器械没有及时清理,并存放于不合格品库(柜)。 四是大型医疗器械建档资料不全,检查难度大,各级医疗机构部分大型医疗器械是上级部门配发或受赠的,仅有产品说明书,其他票据、资质均难以查到,对器械质量状况无法追溯。 五是外请医生自带医疗器械较为普遍,由于医疗机构对外请医生的依赖和求助,对医生自带医疗器械,不询问、不审查、不验收、不登记,任其使用,有的甚至是"三无"产品,有的不能提供合法资质和票据,甚至提供虚假票据,给患者身体和生命安全带来极大隐患。 二、对策 一是要加强宣传培训,健全制度,规范管理使用行为。首先要加强医疗机构涉械人员的法律法规培训和专业知识培训,增强法律意识和质量意识,督促完善管理制度,依法规范采购、验收、储存、养护、使用等环节。 二是要加强对进货验收储存养护等环节的把关和规范。首先要严格规范进货环节,医疗机构必须从具备合法资格的供货单位进货,并索取供货单位有效资质证明、销售人员身份证、法人授权委托书、质量保证协议等,并建立供货方档案,做好真实完整的进货记录,防止非法产品流入医院。其次是严格规范验收环节,重点检查依法经批准的产品注册证书、产品合格证以及进货验收记录执行情况,保证所购进和使用的医疗器械产品既合法又合格。第三是规范储存养护环节,重点是使用数量较大的医疗机构,应具备与经营规模相适应的储存养护设备,建立并认真执行仓储养护制度,落实养护措施。 三是规范医疗机构医疗器械档案。对骨科固定器材、心脏起博器、支架等植入或介入性的医疗器械必须有详细的使用记录,对外请医生自带医疗器械,也要有合法资质和票据,并按《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》第十一条进行验收登记,规范其使用行为。 四是对医疗器械加大监管力度。药监部门要严格依法行政,严厉打击医疗器械违法行为,从供货源头上杜绝医疗机构购进不合格医疗器械现象的发生,不断增加监督检查频次,扩大监管覆盖面,消除监管死角和盲区,充分发挥药械监管协管员和信息员的作用,延伸监管触角,进一步规范医疗器械使用行为,确保人民群众用械安全。 五是提高执法人员医疗器械监管水平。造就一支政治过硬、业务精通的监管队伍,是依法监管好医疗器械市场的基础和前提。一要强化执法人员法律法规知识的学习培训。认真学习医疗器械法规、规章,全面掌握熟悉医疗器械法律体系,并结合实际不断总结经验,提高执法水平。二要强化专业知识的学习培训。医疗器械产品广泛,涉及多学科专业知识,如化学、物理、电子、光学等,要监管好此类产品的质量,监管人员要力求掌握产品的性能和工作原理,以达到有效监管的目的,才能真正把医疗器械监管工作落到实处。
| 作者:李 斌 来源:金寨县食品药品监督管理局 发布时间: 2008-07-24 09:14:22 | | | |
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